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          陜鋼集團“三嚴三實”專題教育
          陜鋼集團“三嚴三實”專題教育

          10月第二次中心組學習資料暨“嚴以用權,創業要實”第一次專題學習研討資料

          發布日期:2015-11-06    作者:--

          目 錄
          一、視頻資料(央視新聞)
          1.習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調 鼓勵基層改革創新大膽探索 推動改革落地生根造福群眾                                        
          2.李克強主持召開國務院常務會議確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度;決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策,助力創業創新;通過《居住證暫行條例(草案)》,以法治助推新型城鎮化;部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點,為服務實體經濟積累經驗
          3. 王岐山在中央巡視工作動員部署會議上強調 聚焦全面從嚴治黨 用好制度利器 把巡視監督做深做細做實
          4.中共中央印發《干部教育培訓工作條例》
          5.中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》  
          6.中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》 
          7.國家統計局發布了2015年三季度國民經濟運行成績單。 
          8.央行下調存貸款基準利率并降低存款準備金率
          二、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》
          三、上級文件
          1.省委常委、組織部長毛萬春在陜西煤業化工集團公司調研督查“三嚴三實”專題教育講話
          2.陜西煤業化工集團有限責任公司關于做好學習貫徹《中共中央  國務院關于深化國有企業改革指導意見》的通知(陜煤化司發〔2015〕785號)
          三、領學以下文章
          1.求是網(2015年05月24日):爭當嚴以用權的“四有”干部
          2.光明日報( 2015年7月8日): 創業要實,腳踏實地真抓實干
          3.人民日報客戶端(作者:曹磊、楊麗娟、王威):所有黨員注意!中央列出負面清單,這6種紀律底線不可觸碰!
          4.中國冶金報(2015年10月14日 01版):河北民營鋼企為何能逆勢獲利?
          5.每日經濟新聞:寶鋼董事長徐樂江:鋼鐵產能過剩互聯網可化解

          習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調 鼓勵基層改革創新大膽探索 推動改革落地生根造福群眾8分鐘

              央視網消息(新聞聯播):中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月13號上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議并發表重要講話。他強調,中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重,越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅持問題導向,著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題,把改革落準落細落實,使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。
            中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。
            會議審議通過了《關于加強和改進行政應訴工作的意見》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《關于進一步推進農墾改革發展的意見》、《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》、《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。
            會議指出,行政訴訟是解決行政爭議,保護公民、法人和其他組織合法權益,監督行政機關依法行使職權的重要法律制度。做好行政應訴工作是行政機關的法定職責,既要解決掣肘行政審判工作開展、影響行政訴訟制度功能發揮的突出問題,也要考慮行政管理實際,嚴格要求行政機關依法履責。行政機關要支持人民法院受理和審理行政案件,保障公民、法人和其他組織的起訴權利,認真做好答辯舉證工作,依法履行出庭應訴職責,配合人民法院做好開庭審理工作。要加強組織領導,支持推動行政部門做好應訴工作,加大對行政應訴工作監督考核力度,嚴格落實行政應訴責任追究。
            會議強調,深化國稅、地稅征管體制改革,要堅持依法治稅、便民辦稅、科學效能、協同共治、有序推進的原則,發揮國稅、地稅各自優勢,推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合,著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題。要推出更多便民辦稅改革措施,為群眾提供更加優質高效的服務,減輕群眾辦稅負擔,維護群眾合法權益。要根據財稅體制改革進程,結合建立健全地方稅費收入體系,厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分,著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。要把簡政放權和創新管理結合起來,把優化服務和加強管理結合起來,寓管理于服務之中,加強事中事后管理,確保把該管的事項管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為,要依法懲處。要依托現代信息技術,轉變稅收征管方式,優化征管資源配置,加快稅收征管信息化進程,提高稅收征管質量和效率。
            會議指出,我國農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的。推進農墾改革發展,要堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持政企分開、社企分開,以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心,以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線,依靠創新驅動,加快轉變經濟發展方式,推進資源資產整合、產業優化升級,建設現代農業的大基地、大企業、大產業,全面增強內生動力、發展活力、整體實力,發揮現代農業建設的骨干引領作用。要加強黨對農墾工作的組織領導,加強農墾資產管理,防止國有資產流失。要按照統籌兼顧、標本兼治、上下聯動、點面結合的原則穩步推進。
            會議強調,要立足國有資本的戰略定位和發展目標,結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要,根據主營業務和核心業務范圍,將國有企業界定為商業類和公益類。商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現保值增值為主要目標,按照市場化要求實行商業化運作,依法獨立自主開展生產經營活動,實現優勝劣汰、有序進退。公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標。對商業類國有企業和公益類國有企業,分類推進改革、分類促進發展、分類實施監管、分類定責考核。
            會議指出,完善矛盾糾紛多元化解機制,對于保障群眾合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。要堅持黨委領導、政府主導、綜治協調,充分發揮各部門職能作用,引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解;堅持源頭治理、預防為主,將預防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執法、司法訴訟等全過程;堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動,鼓勵通過先行調解等方式解決問題;堅持依法治理,運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。要著力完善制度、健全機制、搭建平臺、強化保障,推動各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合,建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。
            會議強調,要發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用,鼓勵各地從實際出發進行探索,因地制宜,聚焦具體問題,細化措施,細分責任,細排時間,把握好政策界限范圍、尺度、節奏。基層改革創新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多取得第一手材料。要及時總結經驗,把基層改革創新中發現的問題、解決的方法、蘊含的規律及時形成理性認識,推動面上的制度創新。
            會議指出,基層改革創新一頭連著廣大基層干部,一頭連著廣大人民群眾,要加強政策配套,形成鼓勵基層改革創新的合力,最大限度調動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創造性。要針對基層工作特點和難點,推動職能下沉、人員力量下沉,建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系。要完善考核評價和激勵機制,既鼓勵創新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。
          中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家有關部門負責同志列席會議。

          李克強主持召開國務院常務會議確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度;決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策,助力創業創新;通過《居住證暫行條例(草案)》,以法治助推新型城鎮化;部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點,為服務實體經濟積累經驗
             央視網消息(新聞聯播):國務院總理李克強10月21號主持召開國務院常務會議,確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度,決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策,推進結構調整,助力創業創新;通過《居住證暫行條例(草案)》,以法治助推新型城鎮化;部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點,為服務實體經濟積累經驗。
            會議指出,完善研發費用加計扣除政策,是落實創新驅動發展戰略,以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創”、促進產業升級的重要舉措。會議確定,從2016年1月1日起,一是放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用范圍。除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外,企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。在原有基礎上,外聘研發人員勞務費、試制產品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發發生的費用等可按規定納入加計扣除。二是允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。三是簡化審核,對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發費用實行歸并核算。
            為更大發揮積極財政政策作用,促進大眾創業、萬眾創新,培育經濟發展新的驅動力,會議決定,將國家自主創新示范區部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內,有限合伙制創投企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上,該創投企業的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得,可享受500萬元以內部分免征、超過500萬元部分減半征收企業所得稅的優惠。二是從2016年1月1日起在全國范圍內,中小高新技術企業以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉增股本,高新技術企業轉化科技成果給予本企業相關技術人員的股權獎勵,個人股東和技術人員可在5年內分期繳納個人所得稅。
            會議認為,落實戶籍制度改革,用法治方式完善居住證管理,保障持證人合法權益,是推進以人為核心的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公平正義的重要舉措,也有利于擴大內需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規定在全國建立居住證制度,推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積極創造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
          會議指出,按照黨中央、國務院部署,不斷深化金融改革開放,把上海國際金融中心建設與上海自貿試驗區金融改革試點相結合,推進金融業對內對外開放,探索積累可復制、可推廣的經驗,有利于推動金融服務更好適應高水平開放的實體經濟發展需要。會議確定,按照積極穩妥、把握節奏、宏觀審慎原則,在上海自貿試驗區范圍內和已有經驗基礎上,逐步提高人民幣資本項下可兌換程度,對已經實施的自由貿易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點,拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經驗基礎上完善金融資產交易規則和機制。創新金融監管,探索本外幣一體化監管體系,加強跨部門、跨行業、跨市場金融業務監管協調,強化系統性風險預警、防范和化解。會議要求抓緊制定相關操作方案,為深化金融改革提供經驗,促進提升經濟活力和競爭力。

                  王岐山在中央巡視工作動員部署會議上強調 聚焦全面從嚴治黨 用好制度利器 把巡視監督做深做細做實
             央視網消息(新聞聯播):中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山23號出席中央巡視工作動員部署會議并講話。會議傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要指示。王岐山強調,巡視要聚焦全面從嚴治黨,以黨章黨規黨紀為利器,緊緊圍繞堅持黨的領導,檢查黨的路線方針政策執行情況,嚴明政治紀律和政治規矩,把巡視監督做深做細做實,讓利劍作用更加凸顯。
            會議指出,落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局要求,我們黨制定和修訂了一系列黨內法規制度,管黨治黨的尺子越來越清晰,實現了制度建設的與時俱進。新修訂的廉潔自律準則、黨紀處分條例、黨政領導干部選拔任用工作條例、巡視工作條例,都為深入開展巡視工作提供了有力武器。中央巡視組要以身作則,以黨規黨紀為依據,發現問題、形成震懾。各派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織都要落實全面從嚴治黨主體責任,狠抓執行、見諸行動。巡視要聚焦全面從嚴治黨,緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本。黨要管黨、從嚴治黨,是管全黨、治全黨,首先就要尊崇黨章。巡視首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、發揮黨的領導核心作用,同黨中央保持高度一致。
            會議強調,要重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況。巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視,是政治巡視不是業務巡視。貫徹黨的路線方針政策,既要看形式、更要重內容、最終看結果。巡視中央部委黨組織,要檢查是不是把全面從嚴治黨主體責任牢記于心,落實在工作中;巡視文學藝術界黨組織,就要以習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話為遵循,看看是否堅持了黨對文藝工作的領導;巡視金融監管機構和金融企業黨組織,就要監督是否貫徹了中央經濟工作和金融工作方針;巡視群眾團體黨組織,就要檢查是否落實了中央黨的群團工作會議精神。要通過巡視嚴明政治紀律,確保中央政令暢通、維護黨的集中統一。巡視干部要尊崇黨章、敬畏紀律,圍繞全面從嚴治黨,提高發現問題的能力,抓住個性、把握共性,掌握歷史脈絡,體現政治性、政策性,切實擔負起這份沉甸甸的責任。
          趙樂際、趙洪祝出席會議。

                          中共中央印發《干部教育培訓工作條例》
             央視網消息(新聞聯播):近日,中共中央印發了《干部教育培訓工作條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
            通知強調,《條例》體現了中央關于干部教育培訓工作的新精神新要求,吸收了干部教育培訓實踐中創造的新經驗新成果,根據新形勢新任務對干部教育培訓制度進行了改進完善,是做好干部教育培訓工作的基本遵循。
            通知要求,各級黨委(黨組)和有關部門要認真學習、大力宣傳、嚴格執行《條例》,進一步加強理想信念和黨性教育,完善培訓內容、改進培訓方式、整合培訓資源、優化培訓隊伍,全面提高質量和效益,切實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化,真正把培養造就高素質執政骨干隊伍的任務落到實處。
            《條例》共9章、62條,自2015年10月14日起施行。

                                    中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》
                   央視網消息(新聞聯播):近日,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
            《準則》包括黨員廉潔自律規范和黨員領導干部廉潔自律規范,共兩項8條。
          《準則》自2016年1月1日起施行,《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。

                   中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》    
                  央視網消息(新聞聯播):近日,中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。《條例》共有三編十一章133條,圍繞黨紀戒尺要求,開列負面清單,重在立規,是對黨章規定的具體化,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線,對于貫徹全面從嚴治黨要求,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。《條例》自2016年1月1日起施行。

            國家統計局發布了2015年三季度國民經濟運行成績單。
            國家統計局發布了2015年三季度國民經濟運行成績單。經初步核算,前三季度我國國內生產總值487774億元,按可比價格計算,同比增長6.9%,比去年同期回落0.5個百分點。這是GDP增速自2009年二季度以來首次破“7”。

             央行下調存貸款基準利率并降低存款準備金率
            今日晚間,中國人民銀行網站公布,決定自2015年10月24日起,下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進一步降低社會融資成本。其中,金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.35%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.5%;其他各檔次貸款及存款基準利率、人民銀行對金融機構貸款利率相應調整;個人住房公積金貸款利率保持不變。
            同時,對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限,并抓緊完善利率的市場化形成和調控機制,加強央行對利率體系的調控和監督指導,提高貨幣政策傳導效率。
            自同日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,以保持銀行體系流動性合理充裕,引導貨幣信貸平穩適度增長。同時,為加大金融支持“三農”和小微企業的正向激勵,對符合標準的金融機構額外降低存款準備金率0.5個百分點。

                                     《中國共產黨廉潔自律準則》
            中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。
            黨員廉潔自律規范
            第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。
            第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
            第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約。
            第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。
            黨員領導干部廉潔自律規范
            第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。
            第六條 廉潔用權,自覺維護人民根本利益。
            第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。
              第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

                      《中國共產黨紀律處分條例》

             第一編 總 則
            第一章 指導思想、原則和適用范圍
            第一條 為維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
            第二條 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨戰略部署。
            第三條 黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規。
            第四條 黨的紀律處分工作應當堅持以下原則:
            (一)黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小。
            (二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
            (三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩,準確認定違紀性質,區別不同情況,恰當予以處理。
            (四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
            (五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。
            第五條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。
            第二章 違紀與紀律處分
            第六條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律法規,違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。
            第七條 對黨員的紀律處分種類:
            (一)警告;
            (二)嚴重警告;
            (三)撤銷黨內職務;
            (四)留黨察看;
            (五)開除黨籍。
            第八條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:
            (一)改組;
            (二)解散。
            第九條 黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。
            第十條 撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。
            對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。其中,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。
            黨員受到撤銷黨內職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
            第十一條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
            黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開除黨籍。
            黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
            第十二條 黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
            第十三條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。
            第十四條 對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構,應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。
            第十五條 對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織,應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。
            第三章 紀律處分運用規則
            第十六條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:
            (一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;
            (二)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;
            (三)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;
            (四)主動上交違紀所得的;
            (五)有其他立功表現的。
            第十七條 根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。
            第十八條 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十六條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。
            第十九條 有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:
            (一)在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手的;
            (二)強迫、唆使他人違紀的;
            (三)本條例另有規定的。
            第二十條 故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
            黨員違紀受到黨紀處分后,又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
            第二十一條 從輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較輕的處分。
            從重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較重的處分。
            第二十二條 減輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
            加重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。
            本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用第一款減輕處分的規定。
            第二十三條 一人有本條例規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的,應當給予開除黨籍處分。
            第二十四條 一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。
            一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。
            第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,從重處分,本條例另有規定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。
            對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
            教唆他人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
            第二十六條 黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。
            第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
            第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第二十八條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
            第二十九條 黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國家和人民利益的,應當視情節輕重給予黨紀處分。
            對有喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應當給予開除黨籍處分。
            第三十條 黨員受到黨紀追究,涉嫌違法犯罪的,應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的,應當向有關機關或者組織提出建議。
            第三十一條 黨員被依法逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果,可以恢復其黨員權利的,應當及時予以恢復。
            第三十二條 黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規定處理。
            第三十三條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:
            (一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;
            (二)被單處或者附加剝奪政治權利的;
            (三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
            因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。
            第三十四條 黨員依法受到刑事責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
            黨員依法受到行政處罰、行政處分,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
            黨員違反國家法律法規,違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
            黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后,司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定產生影響的,黨組織應當根據改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。
            第五章 其他規定
            第三十五條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
            第三十六條 對違紀后下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:
            (一)對有嚴重違紀行為,應當給予開除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開除其黨籍;
            (二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。
            第三十七條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發現其曾有嚴重違紀行為,對于應當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出書面結論,不再給予黨紀處分。
            第三十八條 違紀行為有關責任人員的區分:
            (一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。
            (二)主要領導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。
            (三)重要領導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。
            本條例所稱領導責任者,包括主要領導責任者和重要領導責任者。
            第三十九條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。
            在初核、立案調查過程中,涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作,如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的,可以從輕處分。
            第四十條 計算經濟損失主要計算直接經濟損失。直接經濟損失,是指與違紀行為有直接因果關系而造成財產損毀的實際價值。
            第四十一條 對于違紀行為所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。
            對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。
            對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員,經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規定處理。
            第四十二條 黨紀處分決定作出后,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。
            第四十三條 執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。
            第四十四條 本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規有特別規定的除外。
            第二編 分 則
            第六章 對違反政治紀律行為的處分
            第四十五條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。
            發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第四十六條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;
            (二)妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一的;
            (三)丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人,或者歪曲黨史、軍史的。
            發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第四十八條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策,造成嚴重不良影響的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
            對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第四十九條 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
            對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第五十條 組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
            對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            第五十一條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。
            參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第五十二條 在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第五十三條 有下列行為之一的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分:
            (一)拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的;
            (二)故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的;
            (三)擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。
            第五十四條 挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
            對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第五十五條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            第五十七條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;
            (二)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;
            (三)包庇同案人員的;
            (四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;
            (五)有其他對抗組織審查行為的。
            第五十八條 組織迷信活動的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            參加迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
            第五十九條 在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。
            在國(境)外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。
            故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第六十條 在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第六十二條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第七章 對違反組織紀律行為的處分
            第六十三條 違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第六十四條 下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第六十五條 拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
            在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第六十六條 不按照有關規定或者工作要求,向組織請示報告重大問題、重要事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            不按要求報告或者不如實報告個人去向,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。
            第六十七條 有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:
            (一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;
            (二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;
            (三)不如實填報個人檔案資料的。
            篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第六十八條 黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
            第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第七十條 侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第七十一條  有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的;
            (二)對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良后果的;
            (三)壓制黨員申訴,造成不良后果的,或者不按照有關規定處理黨員申訴的;
            (四)有其他侵犯黨員權利行為,造成不良后果的。
            對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的,依照前款規定從重或者加重處分。
            黨組織有上述行為的,對直接責任者和領導責任者,依照第一款規定處理。
            第七十二條  有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;
            (二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;
            (三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。
            第七十三條  在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規定,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            用人失察失誤造成嚴重后果的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
            第七十四條  在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的,依照前款規定處理。
            第七十五條  違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            違反有關規定程序發展黨員的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
            第七十六條  違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第七十七條  違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
            第七十八條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規定同國(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
            第七十九條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。
            故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
            第八章  對違反廉潔紀律行為的處分
            第八十條  利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第八十一條  相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第八十二條  縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規定處理。
            第八十三條  收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的,依照前款規定處理。
            第八十四條  向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第八十五條  利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
            第八十六條  接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第八十七條  違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或者違反有關規定出入私人會所,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第八十八條  違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)經商辦企業的;
            (二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;
            (三)買賣股票或者進行其他證券投資的;
            (四)從事有償中介活動的;
            (五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;
            (六)有其他違反有關規定從事營利活動的。
            利用職權或者職務上的影響,為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的,依照前款規定處理。
            違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規定處理。
            第八十九條  黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
            黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
            第九十條  黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的,該黨員領導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。
            第九十一條  黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第九十二條  黨員領導干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第九十三條  在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第九十四條  利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            利用職權或者職務上的影響,將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規定處理。
            第九十五條  利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            將公物借給他人進行營利活動的,依照前款規定處理。
            第九十六條  違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送、發放禮品,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第九十七條  違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第九十八條  有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的;
            (二)以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。
            第九十九條  違反公務接待管理規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百條  違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百零一條  違反會議活動管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:
            (一)到禁止召開會議的風景名勝區開會的;
            (二)決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。
            擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的,依照前款規定處理。
            第一百零二條  違反辦公用房管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:
            (一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房的;
            (二)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。
            第一百零三條  搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第一百零四條  有其他違反廉潔紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
            第九章  對違反群眾紀律行為的處分
            第一百零五條  有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔的;
            (二)違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;
            (三)克扣群眾財物,或者違反有關規定拖欠群眾錢款的;
            (四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;
            (五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的;
            (六)有其他侵害群眾利益行為的。
            第一百零六條  干涉群眾生產經營自主權,致使群眾財產遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百零七條  在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百零八條  有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:
            (一)對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,造成不良影響的;
            (二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關系的;
            (三)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;
            (四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。
            第一百零九條  不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百一十條  遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
            第一百一十一條  不按照規定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等,侵犯群眾知情權,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百一十二條  有其他違反群眾紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
            第十章  對違反工作紀律行為的處分
            第一百一十三條  黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分:
            (一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署,或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的;
            (二)本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。
            第一百一十四條  黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百一十五條  黨組織有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:
            (一)黨員被依法判處刑罰后,不按照規定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規的行為,應當給予黨紀處分而不處分的;
            (二)黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后,不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的;
            (三)黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。
            第一百一十六條  因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            因工作不負責任致使所管理的人員出走,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百一十七條  在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
            第一百一十八條  黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
            (一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的;
            (二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的;
            (三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;
            (四)干預和插手經濟糾紛的;
            (五)干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。
            第一百一十九條  黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理。
            第一百二十條  泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等方面資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百二十一條  在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規錄取等違反有關規定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第一百二十二條  以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百二十三條  臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百二十四條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
            第一百二十五條  在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
            第十一章  對違反生活紀律行為的處分
            第一百二十六條  生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
            第一百二十七條  與他人發生不正當性關系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,依照前款規定從重處分。
            第一百二十八條  違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
            第一百二十九條  有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
            第三編  附  則
            第一百三十條  各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。
            第一百三十一條  中央軍事委員會可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。
            第一百三十二條  本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
            第一百三十三條  本條例自2016年1月1日起施行。
            本條例施行前,已結案的案件如需進行復查復議,適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀,而本條例認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。

                                                     爭當嚴以用權的“四有”干部
                                                         2015年05月24日 22:52:37
                                                      來源:求是網  作者:王沾云

             如何對待權力,怎么使用權力,是衡量一個干部是否合格的重要標準。在“三嚴三實”要求中,“嚴以用權”對各級領導干部如何對待權力怎么使用權力提出了明確要求。習近平總書記指出:“嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。”黨員干部要落實好“三嚴三實”要求,做到嚴以用權,必須抓好以下四個關鍵。

                    一、準確認識“嚴以用權”的內涵
             “嚴以用權”的語法分析。對“嚴以用權”,習近平總書記的原話是這樣表述的:“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。”因此,從語法的角度看,“嚴以用權”這個詞組的主語是前文的“領導干部”,謂語是“用”,賓語是“權”,狀語是“嚴”。主語“領導干部”與謂語“用”的關系是圍繞賓語“權”這個核心來構成的,狀語“嚴”是對謂語“用”的限制。也就是說,對“嚴以用權”這詞組的含義可以這樣理解:領導干部“用”的核心是“權”,對“權”的支配路徑是“用”,“用權”的標準是“嚴”。
               “嚴以用權”的含義分析。對“嚴以用權”的含義,可從三個方面來進行深入理解。第一,嚴以用權,權是核心。權力從哪里來?我國憲法明確規定,一切權力屬于人民。權力意味著什么?對政治素質好、思想覺悟高的人來講,權力是責任,權力越大,責任越重;對利欲熏心、以權謀私的人來講,權力是陷阱,權力越大,就會陷得越深。第二,嚴以用權,用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的,行使權力始終要做到“權為民所賦,權為民所用”,始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準,始終把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感,就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事,把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感,就會兢兢業業、奮不顧身地工作,運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺,搞公權私謀、搞權錢交易,權力就會變味、變質。第三,嚴以用權,嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使,再大也不能為所欲為;權力由干部使用,再小也不能放縱。嚴以用權,嚴在決策,對發展方向和重大事項的決策,必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權,嚴在用人,堅持以制度用人,嚴格堅持選人選才的程序和標準,嚴格控制個人的好惡和影響,不以自己的眼光評判人,不按自己的交情選拔人。嚴以用權,嚴在花錢,嚴格執行財經紀律,堅持做到不揮霍不浪費,堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權,嚴在自律,始終堅守為官底線,不受誘惑和貪欲所擾,任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具,擺正身位,規范用權,坦蕩做人、謹慎用權,堅持做到公私分明、克己奉公,盡心竭力為人民謀福祉。
             “嚴以用權”的內涵分析。對“嚴以用權”的內涵,習近平深刻闡述:“嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。”習總書記的這句對“嚴以用權”提出了四點基本要求:一是堅持用權為民。這就要求,領導干部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬于人民,權力來自人民,只有為人民掌好權、用好權,才能使權力造福于社會,造福于人民,才能與人民群眾建立血肉聯系,才能立于不敗之地,才能保證權力的正確行使,才能贏得群眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求,領導干部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的,只有依法依規用權,嚴格遵守規范和制約權力的各項規章制度,才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,公正無私地行使權力,任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子里。這就要求,領導干部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行,時時刻刻接受人民群眾的監督,老老實實接受人民群眾的監督,自覺主動接受人民群眾的監督,才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具,才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求,領導干部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力,始終保持對特權思想和特權現象的警覺性,始終堅持高尚的精神追求,永葆共產黨人的浩然正氣,才能做到廉潔從政、廉潔奉公,一身正氣,兩袖清風,清清白白做官,堂堂正正做人。
                  二、深刻分析“用權不嚴”的原因
             “用權不嚴”的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地征用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受“紅包”、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品,接受關系單位和關系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關系、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品,用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事,以人情代替原則,用權不公正、做人不公道、處事不公平,徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關系用人,拿官職做交易,培植親信,排斥異己,玩弄權術、拉幫結派、收買人心,搞小山頭、小圈子、小團伙,拉關系、走后門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政,只想當官撈權謀利,不努力履行職責,心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任,遇到矛盾繞道走,推諉扯皮,敷衍塞責,怕得罪人,一團和氣,明哲保身,不求有功,但求無過,安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
              “用權不嚴”的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則,隨大流,就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節,不計小節,放縱一下也無防。三是僥幸心態。認為托自己辦事的都是朋友熟人,關系好,靠得住,天知地知,只有你知我知,一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子,沒有得到提拔重用,沒有得到表彰獎勵,老實人吃虧,于是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人占有欲望強烈,盲目攀比,追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清,失去理智,執迷不悟,不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大,不知厲害,不顧后果,膽大妄為。古話說:善惡一念間。一個領導干部能否做到“嚴以用權”,取決于用權的心態。心態反映一個人的品德與修養,心態決定一個人的成敗,心態影響一個人的一生。佛家有言,心在地獄緣惡念。一個追求權力占有和獨特享受,把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本,講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導,心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導,怎么能夠做到“嚴以用權”呢?
              “用權不嚴”的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權,損害公權的權威性和嚴肅性,影響黨的形象、國家的形象、干部隊伍的形象,給黨和國家事業、給人民利益造成損失,敗壞黨風、政風,帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上,斷送政治前途;在經濟上,變得傾家蕩產;在名譽上,落得身敗名裂;在親情,頃刻眾叛親離;在家庭上,瞬間家破人散;在自由上,身陷囹圄失去自由;在健康上,長期心驚膽戰傷身害體。一句話,領導干部如果不能做到“嚴以用權”,必定害黨害國害人民害自己,最終必將是斷送人生的路子,抹掉頭上的帽子,騰出臀下的位子,吐出儲蓄的票子,搬出居家的房子,讓出倚身的妻子,奉出養老的孩子,抹黑親人的面子,搭上自己的身子。真可謂:用權任性一陣子,必將害苦一家子;人生辛苦一輩子,最終一無所有進籠子!
              三、正確遵循“嚴以用權”的路徑
            實現“嚴以用權”,必須敬畏權力。一個人立身處世,應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心,做人才會謙虛謹慎,戒驕戒躁;有了敬畏之心,掌權才會認真負責,兢兢業業;有了敬畏之心,才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定,一切權力屬于人民。面對人民賦予的權力,面對黨組織授予的權力,領導干部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器,來自人民的賦予,來自黨組織的授予,不屬于任何個人,各級領導干部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用,干部服務人民,人民付給工資,薪酬已付,該得已得,以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力,對應著不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事,廉而不勤要誤事,不廉不勤更壞事。領導干部懶政怠政、為官不為,就是對權力的褻瀆和貪污,耽誤的是一方的發展,辜負的是人民群眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務,權力就是責任;權力越大,責任也就越大。作為決定地位,奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活,領導干部在工作上要永不知足,事業上要永不止步,追求上要永不懈怠,絕不能庸庸碌碌,無所作為,得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心,堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事,正確對待手中的權力,低調做人,磊落為官,踏實干事,始終做到居上而不驕,處下而不憂,善待手中的權力,珍惜手中的權力,用好手中的權力。
              實現“嚴以用權”,必須恪守規矩。人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導干部在行使權力時,必須恪守黨的規矩,只有將黨的規矩內化于心、外化于行,才能真正地做到“嚴以用權”。第一,黨的規矩是“嚴以用權”的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則,包括四個方面的內容:黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩;黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二,恪守黨的規矩是“嚴以用權”的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。恪守黨的規矩,貴在認真實踐,重在長期歷練,始終做到“五個必須”:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三,堅持黨的領導是“嚴以用權”的根本核心。“五個必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。決不允許“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止,在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,公開發表違背中央決定的言論,制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密,參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩,是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。
               實現“嚴以用權”,必須遵循法治。權力法定,權力運行必須遵循法律的軌跡,“法無授權不可為”,任何級別的領導干部都沒有法外之權。大道至簡,有權不可任性。一是要樹立法治意識。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”,樹立法治意識是前提。人民權益要靠法律來保障,法律權威要靠人民來維護。法治意識普及到什么程度,法治國家就有可能推進到什么程度。領導干部樹立法治意識,就是樹立正確的權力觀,就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法,才能更好地推動全社會樹立法治意識,才能更好地讓全體人民自覺監督領導干部是否做到“嚴以用權”。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程序思維,它以嚴守規則為基本要求,強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰,凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”,增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導干部的法治思維,才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣,自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外,自覺做到不違法行使權力,不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方式。權力來源于法律,權力的行使必須按照法定的權限和程序進行。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”,運用法治方式是保障。運用法治方式就是領導干部作決策、處理問題,都要先找法律依據。有法律依據的,看看法律是怎么規定的,所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的,看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定,有原則性規定,要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的,也要按照法律的基本原理進行比照處理,使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互沖突的情況,則要按照下位法服從與上位法的原則,依照法定程序來處理。
              四、始終堅持“嚴以用權”的原則
              始終堅持心中有黨,就能做到“嚴以用權”。心中有黨,就是要真心實意地、千方百計地對黨好,對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨,才能時刻牢記黨員身份,才能增強對黨的信仰,始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨,才能做到堅定理想信念,切實增強黨的意識,把對黨絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之于行。只有始終堅持心中有黨,才能做到自覺同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨,才能自覺遵守黨的政治規矩,增強政治意識、大局意識、組織意識,時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨,才能站穩政治立場,最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周圍,鞏固黨的執政根基。一句話,只要始終堅持心中有黨,就能做到“嚴以用權”。
              始終堅持心中有民,就能做到“嚴以用權”。心中有民,就是要愛民敬民、親民為民、取信于民,始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民,作決策、抓工作、辦事情時才能多想群眾利益、多聽群眾意見,知民之所思,察民之所慮,幫民之所需,縮短與群眾之間的距離,永遠贏得人民群眾擁護和支持。只有始終堅持心中有民,才能增強公仆情懷,情系群眾、融入群眾,始終把群眾放在心中最高位置,做到先天下之憂而憂,后天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民,才能做到多辦民生實事,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,下大氣力解決好人民不滿意的問題,多做雪中送炭的事情,關心特殊困難群體,解決貧困地區和人口的困難,努力讓更多的困難群眾享受到改革發展的成果。一句話,只要始終堅持心中有民,就能做到“嚴以用權”。
              始終堅持心中有責,就能做到“嚴以用權”。 心中有責,就是要時刻牢記肩負使命,始終做到兢兢業業、勤勉干事、敢于負責、勇于擔當。只有始終堅持心中有責,才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格,增強責任意識,強化擔當精神,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,盡心竭力為群眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責,才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭,積極尋找克服困難的具體對策,真正成為帶領人民群眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責,才會自覺弘揚開拓創新精神,踐行拼搏奉獻的價值追求,苦干實干、甘于平淡,不驕不縱、不懈不怠,真正把黨的事業作為終生奮斗的事業。一句話,只要始終堅持心中有責,就能做到“嚴以用權”。
              始終堅持心中有戒,就能做到“嚴以用權”。心中有戒,就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守,時刻牢記修身律己,始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒,才能嚴守紀律紅線,筑牢廉潔防線,真正把紀律挺在前面,時時亮起黨紀的紅燈,干干凈凈做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒,才能把住權力界線,秉持公心、依法依規、陽光操作,知所循、知所守、知所懼,正確處理好公和私、情和法、利和法的關系,以權力的規范運行取信于民,更好地將權力用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒,才能夯實道德底線,堅持修身與齊家并重,塑造良好的人格操守,培育美好的家風,任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白,帶動社會風氣進一步好轉,形成風清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話,只要始終堅持心中有戒,就能做到“嚴以用權”。
              (作者:中共貴州省黔西南州委政策研究室副主任)

                                                       創業要實,腳踏實地真抓實干
                                                2015年07月08日 08:22:52 來源: 光明日報

            習近平總書記指出,創業要實,就是要腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。創業要實的核心要義,在于實干事、敢干事、善干事、干成事。這既是黨員干部必備的政治品格和行動準則,又是黨員干部的為政之道和成事之要。
            創業要實,本質是要實干事
            創業實不實,是衡量作風好壞的一把重要標尺,也是成事興業的基礎保障。天下大事必作于細,古往今來必成于實。任何時候,都要堅信空談誤國,實干興邦。要做實干家,莫做清談客。沒有實干,再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。實干不僅是干事創業的基本要求,更是一種歷史責任。正是有了幾代人的埋頭苦干求真務實,改革開放事業才有了今天舉世矚目的成就。前事不忘,后事之師。“四個全面”戰略布局已經展開,與其高談闊論指點江山,不如腳踏實地真抓實干。
            “干事”是干部的天職。黨員干部必須做到在其位謀其政。如果只拿俸祿,不理政事;只坐位子,不履職責,就永遠不可能為黨為人民建功立業。在中華民族的傳統觀念中,以恭敬、敬業、嚴肅、認真的態度去做事,是為人的基本規范。作為人民公仆的黨員干部,更是要做行動巨人,干在實處,走在前列。
            “千里之行,始于足下”。實干,是夢想成真、事業有成的根本保證。事有千件,貴在實干。一切難題,只有在實干中才能破解;一切機遇,只有在實干中才能把握;一切愿景,只有在實干中才能實現。黨員干部要堅定務實創業信念,把實干放在心頭,落實在為人民服務的具體實踐中,落實在全面深化改革的各項任務上,通過真抓實干使各項改革部署從“最先一公里”快速起步,在“最后一公里”落地生根。
            創業要實,前提是要敢干事
            當前,我國面臨的形勢依然錯綜復雜,支撐發展的要素條件也在發生深刻變化。經濟發展進入新常態,處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期,到了爬坡過坎的關鍵當口,有不少的“險灘”等著去涉、不少的“硬骨頭”等著去啃、不少的“硬釘子”等著去拔。黨員干部敢干事的作風建設和本領能力不斷面臨新的“趕考”。
            “擔當”是干部的使命。有大的擔當,才能干大的事業。“創業艱難苦戰多”。攻克改革中的堡壘,破解發展中的瓶頸,解決現實中的難題,往往就是干事創業的試金石。順境逆境看襟懷,大事難事看擔當。敢擔當,就是面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難;面對急難險重任務要豁得出來、頂得上去。黨員干部必須具備敢于擔責、直面矛盾的魄力,把推進“四個全面”的大事要事時刻記在心中、抓在手上、扛在肩上。
            打鐵還需自身硬,鐵肩才能擔道義。敢干事、能擔當,背后是品格,是境界,更是能力。能力水平是敢干事的底氣、能擔當的根基。練就金剛不壞之身,提升勇于擔當的本領,方能促進黨員干部事不避難、奮勇向前,以逢山開路、遇河架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭,在難題面前敢闖敢試,在矛盾面前敢抓敢管,推動各項工作取得新成績、實現新發展。
            創業要實,關鍵是要善干事
            肩負一方發展大任,僅有創業激情和愿望遠遠不夠,需要做到既能“勇于直面矛盾”,又能“善于解決問題”。干事要多動腦、勤思考,善于擠出時間學習,用學習成果指導工作的開展,把實干精神與科學態度結合起來,自覺地運用黨的理論創新成果去研究解決改革發展穩定中的各種重大問題,把學習的收獲和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的舉措、領導工作的本領,切實推動科學發展、促進社會和諧。
            干事創業必須要有嚴格執行的硬性。決定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施,部署完畢的工作要一抓到底、毫不松懈,已經完成的任務要及時總結、完善提高。必須要有勇于創新的膽識。創新是動力之源,是競爭力的核心,是推動社會進步的不竭動力,只有不斷改革創新,才能抓住稍縱即逝的機遇。
            “千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風”。干事創業還貴在持之以恒。黨員干部要把全部心思用在工作上,干一行、愛一行、鉆一行、精一行。只有用心堅持不斷工作,吃得了苦,挑得起擔,在謀求發展上避虛求實,才能取得良好成績。在各項改革已經進入深水區的緊要當頭,不能幻想畢其功于一役,更不可因急于求成、心浮氣躁而泄了干勁、亂了章法、功虧一簣。要發揚久久為功的韌勁,馳而不息的精神,分清輕重緩急,以善作善成的實效,積跬步至千里。
            創業要實,目的是要干成事
            只有干成事,才能惠及百姓,體現執政為民要求。創業要實的落腳點,是努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。全心全意為人民服務是黨一切工作的出發點和根本歸宿。共產黨人的政績,說到底就是實現最廣大人民的根本利益。檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善。我們要堅持用群眾的觀點對待事業、看待工作,一切為群眾著想、為群眾而干。干事創業要讓人民群眾有獲得感,要使人民群眾獲得實實在在的利益,使干事創業的過程成為不斷增進群眾福祉的過程。
            干成事的重要前提,是要樹立正確的政績觀。要堅持用歷史的觀點來評析事業、看待政績,要把所從事的工作,放在中國特色社會主義建設的大業中去考量、定位,要堅持當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益相統一的基本規律。黨員干部要把工作的出發點放到為黨盡責、為民造福上,把措施的著力點放到辦實事、求實效上,把發展的著眼點放到立足現實、關注長遠上。“政聲人去后,民意閑談中”。真正的口碑是歷史積淀而來的,是群眾公認而來的,不是一時一事得到的。
          “路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。黨員干部干事創業既要有“創業要創大業”的壯志豪情,也要有“功成不必在我”的博大胸懷。在正確政績觀的引導下,不貪一時之功,不圖一任之名。“功在當代,利在千秋”。既要多辦一些近期能見效的大事、好事,又要著眼長遠、著眼根本,多做一些打基礎、做鋪墊的事,前人栽樹、后人乘涼的事。既注重“顯績”,又注重“潛績”;既重視當下,又重視長遠。辦實事而不圖虛名,求實效而不做虛功。堅決力除表面虛化的形象工程。用扎扎實實的工作,創造實實在在的業績。(吳大華 作者系貴州省社會科學院院長)

               所有黨員注意了!中央列出負面清單,這6種紀律底線不可觸碰!

          10月21日,中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。
            之所以說“最全、最嚴”,與修訂后的《條例》為黨員明確開列“負面清單”有很大關系。針對以后哪些事黨員干部不能干,如果干了會受到什么黨紀處分,這些“負面清單”不僅圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6大類明確標示出來,而且也給出具體處理辦法。
            總之,此次修訂的一個重要信號是:全面從嚴治黨,越往后執紀越嚴。所有黨員都要注意,這些“負面清單”碰不得,那些仍抱有僥幸心理的人更要小心,誰還想在紀律問題上打擦邊球、鉆空子,只會害人害己。

           負面清單一:突出政治紀律,誰在黨內搞團團伙伙、對抗組織審查必被嚴懲!

            突出政治紀律是《條例》修訂的一大亮點。中央黨校教授辛鳴對此表示,舊條例的一個突出問題是什么都管,但有些問題沒管好。例如,政治紀律、政治規矩等以前難以把握,存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對號入座”,使違紀者不能再心存僥幸。
            針對政治紀律方面的問題,《條例》的規定相當細致,既要求懲戒“歪曲黨史、軍史”等錯誤,也明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款。可以說,今后誰再“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一”,或者“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力”,以及“對抗組織審查”,都將受到黨紀嚴懲,其處分既有“嚴重警告或撤銷黨內職務”,也包括“開除黨籍”。
            從中紀委近期的通報來看,不少落馬官員就曾碰過這張“負面清單”,如周本順的問題就包括“在重大問題上發表違背中央精神的言論”;楊棟梁則是“進行非組織政治活動,干擾、妨礙組織審查”。

               負面清單二:強調組織紀律,誰再參加老鄉會、違規提拔干部必受處分!

            除了政治紀律,《條例》對組織紀律也非常重視,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等都列入要求。對此,中國社科院學者高波表示,“過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人并不清楚,現在條例中對此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球” 。
            在組織紀律上“不能再打擦邊球”就意味著,如果“組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等”,將可能被警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務;誰“利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益”,將被警告或嚴重警告,甚至開除黨籍。
            在這方面出問題的落馬官員也不在少數。據中紀委通報,余遠輝就嚴重違反組織紀律,違規任用親屬擔任秘書,隱瞞不報個人有關事項;潘逸陽甚至為謀求個人職務調整,還送給他人財物。

          負面清單三:強調廉潔紀律,誰敢縱容子女親屬經商,必遭黨紀嚴懲!

            要讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐、不想腐”,無疑需要劃出廉潔 “底線”。
            因此,在這次公布的《條例》中,一些“新問題”被補充進來,如增加了權權交易、利用權職或職務影響為親屬和身邊人員謀利等,身邊人經商、收受財物,一經查處,本人難辭其咎;一些“模糊地帶”得以明確,如操辦婚喪喜慶事宜,借機斂財會從重或者加重處分,借職務在社會上造成不良影響,嚴重的會被開除黨內職務;一些“細節問題”也不放過,如“大吃大喝”,這在以前的紀律處分條例中沒有具體明確的表述,新修訂條例明確對超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關責任進行處分,一旦違反將依規嚴處。
            廉潔紀律是條火線,但仍有貪官敢觸碰。根據中紀委通報,楊棟梁就利用職務便利非法占有公共財物,收受禮金、禮品,違規多占住房;余遠輝則利用職務便利為親友經營活動謀取利益。

          負面清單四:重視群眾紀律,為群眾辦事還吃拿卡要,再這樣就處分你!

            對老百姓而言,群眾紀律如何規定是最為關心的一項內容。針對百姓呼聲,《條例》中新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等內容,警示全體黨員干部為群眾辦事,必須全心全意。
            過去,群眾辦事時,一些黨員干部“臉難看”、吃拿卡要時有發生,群眾意見很大。《條例》中明確,以后,在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要,情節嚴重的給予開除黨籍處分。對待群眾態度惡劣的行為,也不允許了!《條例》規定,對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的將被依規處分。此外,不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目造成群眾利益受損的,也將受到懲罰。
            要讓群眾滿意,就要大力打擊“小官大貪”等侵害群眾利益的腐敗分子。2015年9月,山西省通報了5起群眾身邊的腐敗問題,其中包括呂梁市汾陽市三泉鎮李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產問題。

          負面清單五:明確工作紀律,不負責、亂干預、泄秘密,結局只有被處分!

            當前,黨內存在的許多問題,歸根結底還是一些黨組織管黨治黨不嚴,失之于寬、松、軟。
            針對這種情況,《條例》專為工作紀律列出清單。無論是在工作中不負責任、疏于管理,還是違規干預插手市場、司法、執紀執法活動,或是泄露、擴散保密信息、試題,甚至公款出國出境,都將列入違反工作紀律的范疇,并按輕重處以從警告到開除黨籍的處分。與舊版條例相比,新《條例》在工作紀律方面增加了對履行從嚴治黨主體責任不力、工作失職等問題的處分。
            在近日的通報中,我們已經能夠看到紀委表述方式的變化。同是“嚴重違反工作紀律”,楊棟梁的表述是“干預紀檢機關的紀律審查工作和司法機關的案件查辦工作”;周本順則是“私存涉密資料,泄露黨和國家秘密。”這些表述直擊問題所在,正是要警示黨員,干工作就好好干,違反工作紀律,誰也逃不出正義的裁決。

          負面清單六:嚴肅生活紀律,作風不好,不違法就能免制裁?做夢!

            相比其他五項紀律,生活紀律在《條例》中篇幅不算長,數下來,僅有4條規定。但正是這4條,能將那些在生活上不檢點者“一網打盡”。
            舉例來說,原條例第150條中僅提到了通奸、重婚和包養情婦(夫)的處分。在新版中,為防止遺漏,這些太過具體的表述被刪除,處分范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”,把對那些不違法但違背道德的行為的軟性約束變成了硬性要求。此外,生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味、違背社會公序良俗也被納入違反生活紀律的行為。
            不過,少數黨員干部由于不能嚴以律己,已經落入泥淖、受到懲處。今年10月,中央紀委監察部網站通報,周本順等人的違紀問題就包括“生活奢侈、揮霍浪費”。可以確信的是,條例絕不是“稻草人”,誰心存僥幸,以為作風問題不大、想蒙混過關,都將受到嚴懲。

                            河北民營鋼企為何能逆勢獲利?

                            中國冶金報2015年10月14日  02版
                                                       宋繼軍

              今年上半年,河北民營鋼鐵企業粗鋼產量呈下降態勢。同時,主要經濟效益指標也呈大幅下滑態勢。
          統計數據顯示,上半年,河北民營鋼鐵企業產鋼量為6570.3萬噸,同比下降1.81%;生鐵產量為5967.17萬噸,同比下降0.50%;鋼材產量為9363.46萬噸,同比增長6.23%。這是近15年以來,河北民營鋼鐵企業粗鋼、生鐵產量增幅首次小于全省鋼材產量增幅。與此同時,該省民營鋼鐵企業主營業務收入為3867.08億元,同比下降0.08%;實現利稅74.28億元,同比下降24.43%;實現利潤47.14億元,同比下降21.09%,實現利潤占全省鋼鐵行業利潤總額(52.74億元)的89.38%。河北民營鋼鐵企業銷售利潤率為1.22%,高出全省鋼鐵工業銷售利潤率0.16個百分點。
                 強者更強,弱者更弱競爭態勢凸現
            具體到各個民營企業的盈利形勢來看,強者更強、弱者更弱競爭態勢更加明顯。
          今年1月~7月份,河北民營鋼鐵企業10大盈利企業依序是:普陽鋼鐵盈利9.11億元、敬業集團2.66億元、唐山建龍2.22億元、瑞豐鋼鐵1.96億元、河北新金鋼鐵2.13億元、安豐鋼鐵1.40億元、唐山港陸1.37億元、滄州中鐵1.48億元、縱橫鋼鐵1.28億元、文安公司1.31億元。這10家盈利企業前7個月共盈利24.92億元,比去年同期的22.81億元增長9.25%,盈利額占全省民營鋼鐵企業利潤總額(43.75億元)的56.96%,占全省鋼鐵行業利潤總額的42.39%。
            1月~7月份,10大虧損民營鋼鐵企業虧損額共計28.04億元,同比增虧122.19%,虧損額占23家虧損企業虧損總額(32.78億元)的85.54%,其中,虧損額達7億元以上的企業有1家,虧損4億多元、3億多元和1億多元的企業各有2家,有3家企業虧損額在7000萬元~8900萬元。在10家虧損企業中,資產負債率在100%以上的企業有3家,1家企業的負債率在90%以上;10家虧損企業的資產負債率平均為95.34%。
            河北鋼鐵企業已由過去高增長時期難已拉開差距,轉變為今日的強者更強、弱者更弱的局勢,且兩極分化嚴重,一批虧損嚴重且企業資產負債率又高的企業有可能出局。
          降低成本是目前鋼鐵企業競爭的核心所在。
            7月份,河北省10大盈利民營鋼鐵企業生鐵成本平均為1335.48元/噸,比同期10大虧損民營鋼鐵企業的生鐵平均成本(1424.36元/噸)低88.88元/噸,比行業平均水平(1358.30元/噸)低22.82元/噸;而10大虧損企業則比行業平均水平高66.06元/噸。
          同期,10大盈利企業鐵前平均成本同比降低582.43元/噸;10大虧損企業鐵前平均成本同比僅下降427.71元/噸,比10大盈利企業少降154.72元/噸。由此顯示出盈利企業的優勢之一就是在降成本方面。
            另外,經過對河北鋼鐵企業(包括國有企業)今年1月~7月份生鐵成本的調研測算發現,12家盈利額在1億元以上的鋼企生鐵平均成本為1291.75元/噸,其中普陽鋼鐵、河北鋼鐵集團唐鋼、唐山建龍、新金鋼鐵、滄州中鐵和港陸鋼鐵6家鋼企的生鐵成本都在1270元/噸以下,8家盈利額在5000萬元~9999萬元的鋼企生鐵平均成本為1319.34元/噸,11家盈利額為1000萬元~4999萬元的鋼企生鐵平均成本為1339.39元/噸;而10大虧損鋼企的生鐵成本平均為1424.36元/噸。
            可以看出,鋼鐵企業在降本增效過程中,1400元/噸、1310元/噸、1280元/噸是3個坎。鋼企要想盈利,至少要在生鐵成本上闖過1310元/噸~1300元/噸這道坎,然后向1280元/噸以下沖刺,爭取更多的空間。
            當然,對一個企業來說,降本增效涉及多方面因素,要做好產供銷運資等多方面的有力配合和支撐。
          由此表明,河北鋼鐵企業由高增長時期以產量、規模為中心謀求效益最大化的競爭,已經轉向企業內部以成本、利潤為中心謀求效益最大化的競爭。
          產品結構的合理與否成為盈利企業與虧損企業的分水嶺。
          從產品結構上分析比較,10大盈利企業的產品大部分是板卷帶材,而10大虧損企業的產品大部分是建筑用材或窄帶鋼,產品的技術含量和附加值有較大的差距,也直接造成了效益上的差距。
          一些盈利大戶,如普陽鋼鐵,主要是靠中厚板、中厚寬鋼帶、熱軋卷板盈利,新金鋼鐵主要靠中厚寬鋼帶,港陸鋼鐵主要是靠熱軋薄寬鋼帶,滄州中鐵和縱橫鋼鐵也主要是靠中厚寬鋼帶等板卷材盈利的。可見,產品結構已經成為企業能否盈利的關鍵。
               鋼鐵企業之間的競爭越來越體現為管理模式的競爭。
            企業內部模擬法人運行模式使僅有200萬噸鋼規模的新興鑄管(河北)從2009年以來保持每年實現利潤數億元,最高時達12億元,今年1月~7月份,累計實現利潤7.54億元;300萬噸粗鋼規模的山東石橫特鋼集團實施“管理=控制+消缺”管理模式,從2009年以來平均每年實現利潤一直在10億元左右;250萬噸鋼規模的河北新金鋼鐵從2013年下半年開始學習新興鑄管管理模式,2014年實現利潤3.04億元,今年1月~7月份累計實現利潤2.13億元;津西鋼鐵集團創建全價值鏈成本利潤核算管理模式,僅用一個多月時間,就使上月還虧損1.21億元的企業扭虧為盈。
            由此表明,鋼鐵企業已經由過去高增長時期注重擴大規模、提高工序綜合配套水平的競爭,轉變為眼睛向內抓管理、依靠有效的管理模式的競爭。
          六舉措讓普陽鋼鐵成為河北民營鋼企第一盈利大戶
            普陽鋼鐵是一家集洗煤、焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋材為一體的綜合型大型鋼鐵聯合企業,總資產149億元,現有600立方米高爐1座、1080立方米高爐5座、50噸頂吹轉爐2座、100噸轉爐2座、120噸具有國際先進水平的轉爐2座,爐前配有脫硫拔渣設施爐后配LF、RH精煉爐、擁有3500毫米中厚板生產線2條,其中1條為雙機架、1條為單機架;整體具有年產鐵600萬噸、鋼650萬噸、材700萬噸的生產能力;現有員工8685人。2014年,普陽鋼鐵產鋼600萬噸,實現利潤17億元,上繳稅金5億元;今年1月~7月份,累計實現利潤9.11億元;資金狀況良好,現金流充裕,資產負債率在50%以下,財務費用為負數。
            那么,普陽鋼鐵是如何在市場形勢頗為嚴峻的情況下逆勢創效的?筆者認為,主要得益于以下幾個方面:
            第一,重視工序流程的工藝技術裝備綜合配套優化。這幾年,普陽鋼鐵從洗煤、焦化、燒結、煉鐵、煉鋼到熱軋、冷軋的全工序流程鏈條,都經過了不斷的技術改造,推動工序裝備完善配套和工藝技術完善配套系統優化,并把各工序各環節運行發揮到極致,從而使生產成本明顯優于其他工序流程短和工藝技術裝備綜合不配套、不優化的企業。
            第二,重視主體系統與輔助系統循環配套優化。普陽鋼鐵非常重視全面實施煤氣、蒸汽、爐渣、焦化副產品和工業用水等五大系統的循環回收利用,如利用余壓、余熱、干熄焦、煤氣發電等,最大限度地綜合循環利用好各種能源和資源進行創收,其中發電自給率達到65%以上。
            第三,加強企業精細化管理、扁平化管理、高效化管理,大力提升生產經營組織運行效率。普陽鋼鐵機構精干,職能部室不設科室,各部辦公室緊鄰,人員集中辦公,實施扁平化管理,保證處理問題決策快、不推脫;各生產廠除安全環保科外,不設科室、車間,減少層級管理機構。2條軋制生產線共有員工670人,設備維護人員110人,煉鋼廠550人,1條連鑄線只有15人。該企業強調一專多能,各崗位職工既是生產人員,又是設備維護人員。在鋼鐵生產中,一塊連鑄坯下線后,2小時內必須入爐加熱軋制,熱送裝率達到99%。一天7000多噸的鋼產量,煉鋼廠房內庫存連鑄坯不超過10塊,由于工藝控制嚴格,連鑄坯沒有出現過大面積裂紋。如今,精細化管理在普陽公司已滲透到方方面面。
            第四,高度重視降低成本工作,大力實施低成本戰略。普陽鋼鐵在鐵前以煉焦配煤、燒結配料、高爐配料為重點,采取先算賬后采配的辦法,評估盈利水平后再接訂單采購,認真做好系統優化工作,使鐵前成本降到最低限度。在鋼后,則以市場為導向,狠抓深層組織優化,靈活調整生產品種,合理壓縮庫存,改善各項技術指標。同時,他們還專門研究了能源系統怎么降低成本。總之,包括煉鐵原料成本、鐵水成本、煉鋼的精煉消耗、合金消耗、軋鋼的加熱能源、廠內的物資倒運成本等都做到了盡可能降低。另外,普陽鋼鐵還非常重視管理部門和全員抓節約節支降成本,節約已成為每一個員工的自覺行動。普陽鋼鐵廠區沒有長明燈、長流水等跑冒滴漏現象。
            從統計數據看,普陽鋼鐵生鐵累計單位成本從2013年行業排序26位上升到2015年上半年的第15位;生鐵累計單位成本從2013年的2313.52元/噸降低到2014年的1851.72元/噸,再降到2015年6月底的1398.71元/噸(當月成本為1338.47/噸),比2013年降低914.91元/噸,比2014年底降低453.01元/噸。這使得普陽鋼鐵在全行業生產經營不景氣、效益大幅下滑甚至虧損的情況下,自2013年以來卻能一直保持逆勢增長,從2013年實現利潤3.95億元,到2014年提升至17.10億元,同比增長333.31%;2015年以來,仍能每月保持1億多元的利潤,到7月底實現利潤9.11億元,同比增長24.75%。
            第五,嚴格考核激勵制度。普陽鋼鐵的績效考核責任嚴格落實到人,一旦出了問題,出了事故,不論是廠長還是普通員工,一律嚴格處罰到人,不留情面,沒有人情可講。他們嚴格落實各種責任,嚴格管理從嚴治廠,決不放過任何事故和問題,獎罰分明,極大地激勵和調動了全員的積極性、主動性和創造性,促使其生產經營保持了正常有序有效運轉。
          第六,領導層思想觀念能與時俱進,不斷適應市場變化的新形勢。在鋼鐵行業新常態形勢下,普陽鋼鐵領導團隊牢固樹立了“以市場為導向,以客戶為中心,一切為了成本,一切為了利潤”的理念,把企業內部各級管理提升到經營層面,使企業內部都面對市場,處理一切問題都是以成本、利潤為尺度,一切都用算賬降成本的方法來做好各工序、各環節、各層面系統優化,最終使降本增效工作獲得了很大成功。

                            徐樂江:鋼鐵產能過剩互聯網可化解

                            發布時間:2015/10/22  來源:每日經濟新聞    
            近年來,中國鋼鐵業陷入困境的最直接原因是產能過剩。徐樂江稱“其深層次的原因與我國鋼鐵流通領域的混亂局面有關,也與行業的資源配置效率過低有關。”因此,徐樂江提出“互聯網技術在鋼鐵全產業鏈的應用能夠有助于加快化解產能過剩的危機”的觀點。
            徐樂江表示,中國鋼鐵業目前正處在一個最壞的時代,也是一個最好的時代。互聯網正在為鋼鐵業轉型提供機遇和途徑,可以預見,隨著“互聯網+鋼鐵”或者“鋼鐵+互聯網”的深入推進,不僅會有效促進鋼鐵企業的脫困和轉型,還將解決面臨的產能過剩、低價惡性競爭、中間貿易商過多、利潤率低等問題。
            陷入困境的鋼鐵行業如何借互聯網擺脫困境實現轉型呢?中國鋼鐵工業協會會長、寶鋼集團董事長徐樂江10月21日在出席第十屆中國鋼鐵年會暨第六屆寶鋼學術年會,做主旨演講時針對上述問題作了系統性回答。
            徐樂江表示,中國鋼鐵業目前正處在一個最壞的時代,也是一個最好的時代。互聯網正在為鋼鐵業轉型提供機遇和途徑,可以預見,隨著“互聯網+鋼鐵”或者“鋼鐵+互聯網”的深入推進,不僅會有效促進鋼鐵企業的脫困和轉型,還將解決面臨的產能過剩、低價惡性競爭、中間貿易商過多、利潤率低等問題。
            近年來,中國鋼鐵業陷入困境的最直接原因是產能過剩。徐樂江稱“其深層次的原因與我國鋼鐵流通領域的混亂局面有關,也與行業的資源配置效率過低有關。”因此,徐樂江提出“互聯網技術在鋼鐵全產業鏈的應用能夠有助于加快化解產能過剩的危機”的觀點。
          他認為,首先,鋼鐵電商的蓬勃發展使行業供需形成對應關系,一定程度抑制產能過剩;其次,互聯網技術在鋼鐵全產業鏈的應用能提高產業內資源的配置效率,促使低效產能的加快退出;再次,互聯網能夠有效抑制鋼鐵行業的野蠻生長和投機盛行現象,有利于行業化解產能過剩。“中國鋼鐵行業龐大存量資產以及產業鏈流程長的特征,為提升和改善行業資源配置留下了巨大的空間,互聯網技術在鋼鐵產業鏈的全面應用將重置傳統的資源配置模式,這能夠加快低效資產的退出,有助于緩解產能過剩的危機。”徐樂江認為,中國鋼鐵行業作為典型分散的實體經濟,長期以來盛行以霸占割據有利局勢的“狼性搶奪”。但在互聯網時代,市場的封閉被徹底打破,野蠻生長和投機盛行已經不適用了,傳統企業的“圈地”思維已經過時,互聯網造就大一統平臺經濟模式破除了市場的割據與封鎖,利用市場不對稱性的投機行為獲得割據保護已經不可能,真正的優勝劣汰不可避免。

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